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《中国电力报》:投建一体化,赋能新发展

来源:战略投资部    作者:战略投资部     发表日期:2020-12-17 责任编辑:陈红  点击数:761

      

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       2020年12月2日,由中国电建湖北工程公司投资的广水风电项目在历时近两年的建设,顺利完成竣工验收检查,由项目建设期正式进入运营期。项目的成功运营将有益于公司商业模式的创新。

       广水风电项目2018年11月重新启动推进,经历建设规模多次调整变更、立项手续重新办理等前期工作,于2019年7月正式全面开工建设。

       项目开工后,项目团队克服风机设备、吊装资源极紧张、军运会停工、新冠疫情影响以及极端降雨天气等一系列困难,最终于2020年7月30日实现全容量并网。项目建成后,对于当地加快风电等可再生能源开发利用、优化能源结构、促进节能减排、推动地方经济发展具有积极意义。

团结协作,发挥投资建设一体化优势

       “项目能实现7.30全容量并网离不开公司一体化优势下项目团队的精诚合作,真心感谢公司领导的支持,感谢为项目作出贡献的各部门以及设计院项目管理团队。”程硕作为中国电建湖北工程公司广水风电项目业主项目经理,谈起该项目的投资建设,感悟颇深。

       广水风电项目的EPC合同模式为“大包干”,公司所属设计院作为总包方不仅负责项目EPC总承包建设,还负责项目手续办理及征地协调。在项目核准变更及并网手续办理中,设计院充分发挥了规划咨询优势。

       2019年5月,公司确定项目建设规模后,仅用2个月时间就取得项目核准变更批复文件,在短时间完成了别人口中“不可能完成的任务”,因为办理核准变更手续,通常至少需半年以上时间。

       在“大包干”的合同模式下,广水公司一方面作为业主,对合同内工作进行监督管理,另一方面也将自己看作项目实施团队的一份子,与设计院项目管理团队精诚合作,充分发挥一体化优势,共同解决项目上的疑难杂症。

       中国电建湖北工程公司战略投资部副主任、时任广水公司执行董事的吴薇多次提出,“广水公司与项目建设团队是一条船上的战友,一荣俱荣,必须团结一心,同舟共济”!同时,她对项目上的各种困难总是不遗余力的上下协调,并多次赶赴现场解决实际问题。

       公司项目经理程硕加强与政府部门对接,办理各种审批手续。他在与村镇协调时均在一线,与总包项目经理王凯相互补位。项目办理临时林地使用手续时,他与王凯明确分工,2天内取得3个镇9个村的同意项目建设的意见,高效推进项目进展。项目现场同事笑称他为“半个总包项目经理”。

精准策划,明确投资项目管理重点

       广水风电项目是中国电建湖北工程公司的第一个投资项目。投资项目管理更偏重于对项目投资的整体把控,在关注项目投资边界条件变化的前提下对项目的合法合规性、预期收益及建设过程管理。这是与总承包项目专注于项目施工建设过程的成本、工期、安全、质量管控的最大不同。因此,投资项目管理不仅要抬头看路,关注国家政策变化、外部市场、项目自身变化对项目投资边界条件的影响,并相应制定和调整项目目标,还要低头赶路,按照既定目标一步一个脚印扎实推进项目建设。

       该项目投资建设中经历了三次重大的影响。第一次是项目规模变更,从最初设想的30兆瓦/39兆瓦/50兆瓦容量到能落地的41.6兆瓦建设规模,公司多次召开专题会,测算研究项目预期收益,最终才决策项目投资开工建设。第二次是电价补贴政策的变化,非平价风电项目要求2020年12月31日前并网,且还需抢占湖北省“十三五”风电规划容量,在具体分析省内“十三五”风电规划容量实际建设情况的基础上,针对土建完工、全容量并网、上网电价确定三个关键节点与设计院签订总承包合同补充协议,明确“4.30”、“5.30”全容量并网的总工期目标,强化项目过程的激励与考核,有效控制项目实施风险。 第三次是疫情影响,在疫情爆发之初,项目公司就针对疫情对项目建设的影响编写了投产评估报告,项目复工后根据疫情实际影响调整全容量并网工期目标为“7.15”、“7.30”,保障项目预期上网电价的实现。

提前谋划,加强风险管理意识

       项目建设规模确定后,成败的关键是“抢装潮”下风机设备的供货及吊装资源的跟进。在国家正式出台非平价风电项目2020年12月31日前并网的政策前后,项目团队很快意识到了关键问题,在外部市场环境没有完全恶化的情况下,积极谋划项目采购与分包,提早锁定风机设备及吊装资源。尽管“抢装潮”初期风机厂家及吊装队伍均要求了涨价,但在有合同的基础上,我方占据了一定的商谈优势,避免了拿钱也难以找到设备和资源的完全劣势局面。

       项目的按期完成,规避了2020年下半年愈演愈烈的“抢装潮”,为项目控制建设成本、锁定上网电价、实现预期收益打下坚实的基础。回过头看,若本项目因设备及吊装资源紧俏而导致大量吊装工作推迟到下半年,以现今吊车月租金200万、半年起租的市场行情,项目仅吊装成本就将增加近1200万。

       同时,广水公司高度关注安全管理,在建设之初,就详细梳理了广水公司在建设过程中的安全责任,针对风电项目建设特点及业主现场管理模式修编发布了广水公司《安全生产责任制》、《安全生产工作规定》等安全生产规章制度,引用、下发总部关于建设工程现场安全管理制度40余项。建设期间定期开展项目现场安全检查,每周召开现场安全工作例会,强化安全管理意识,梳理安全管理问题,夯实安全管理基础。

注重变通,灵活推动项目实施

       广水风电项目落地实施过程涉及大量与当地的沟通协调工作,并总结出了工作中的三点技巧。

       一是加强与政府部门沟通,书面函件效果较好。项目规模未落地时,当地各部门考虑本项目的不确定性,上门口头沟通经常无果。但是书面函件递交后,政府部门相对重视,项目推进相对有效果。2019年广水公司对政府部门共出具文件40份。

       二是提前谋划征地合同,化被动为主动。项目征地合同谈判设计时利用信息差,在征地协议中尽量减少征地面积,降低结算前的付款比例。

       三是加强对村镇协调,化整为零。项目启动前期,当地某些村、某些住户坚决反对项目建设,多次沟通协调无果。针对这种情况,在每步手续办理过程中以具体事项为基础一步一步来沟通解决,事实证明分步沟通的效果比以总体目标为沟通结果的效果好。

延伸服务,从业主角度看EPC总承包

       新能源电力项目建设工程竞争日益剧烈,从业主的角度,各承包商提供的建设工程产品本身差异不大,对业主提供的附加服务成为业主满意度的加分项,也可有效增强市场竞争力。项目各项手续办理、征地协调等建设工程产品“一揽子”服务,既可以体现自身实力,增强竞争力,也可以通过延伸服务提高合同附加值。

       宝剑锋从磨砺出,梅花香自苦寒来。两年的项目建设过程虽苦虽累,但大家收获颇丰,中国电建湖北工程公司经历了完整的投资建设运营全过程,积累了丰富的实战经验,规范和优化了投资管理流程,为后续新能源项目开发奠定了坚实的基础,为企业高质量发展蓄力赋能!

 

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